第一章　總　則

第一條　為完善公務員職務管理，合理任用公務員，規(guī)范公務員職務任免與職務升降工作，根據(jù)公務員法和有關法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條　公務員的職務任免與職務升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖冊瓌t；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第三條　本規(guī)定適用于委任制公務員。

選任制公務員以及法官、檢察官職務的任免、升降按照有關法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務員的職務任免與職務升降，另行規(guī)定。

第四條　公務員職務任免與職務升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。

第五條　領導成員職務應當按照規(guī)定實行任期制。

第二章　任　職

第六條　公務員任職，按照公務員職務序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應的職位空缺。

第七條　公務員任職，應當具備擬任職務所要求的條件和資格。

第八條　公務員任職，應當符合交流和回避等有關規(guī)定。

第九條　公務員具有下列情形之一的，應予任職：

（一）新錄用公務員試用期滿經(jīng)考核合格的；

（二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務員隊伍的；

（三）晉升或者降低職務的；

（四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務的；

（六）其他原因需要任職的。

第十條　公務員任職，一般按照下列程序進行：

（一）按照有關規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據(jù)職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條　公務員職務的任職時間，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規(guī)定計算。

第十二條　公務員任職時，應當按照規(guī)定確定級別。

第十三條　公務員因工作需要在機關外兼任職務的，應當經(jīng)有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

第三章　免　職

第十四條　公務員具有下列情形之一的，應予免職：

（一）晉升職務后需要免去原任職務的；

（二）降低職務的；

（三）轉(zhuǎn)任的；

（四）辭職或者調(diào)出機關的；

（五）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。

第十五條　公務員免職，按照下列程序進行：

（一）提出免職建議；

（二）對免職事由進行審核；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條　公務員有下列情形之一的，其職務自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關章程有其他規(guī)定的。

第四章　晉升職務

第十七條　公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

第十八條　公務員晉升職務，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

第十九條　晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：

（一）具有大學�？埔陨衔幕�程度；

（二）晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應當具備的資格。

第二十條　晉升綜合管理類非領導職務須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務，應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務，應當任縣處級正職領導職務或者調(diào)研員五年以上；

（三）晉升調(diào)研員職務，應當任縣處級副職領導職務或者副調(diào)研員四年以上；

（四）晉升副調(diào)研員職務，應當任鄉(xiāng)科級正職領導職務或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務，應當任鄉(xiāng)科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務，應當任科員三年以上；

（七）晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領導職務所需的任職年限條件，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　公務員晉升職務，應當逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條　公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務員晉升非領導職務，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條　機關內(nèi)設機構(gòu)廳局級正職以下領導職務出現(xiàn)空缺時，可以在本機關或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級正職以下領導職務或者副調(diào)研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

第二十四條　公務員晉升領導職務的，應當按照有關規(guī)定實行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章　降　職

第二十五條　科員以上職務的公務員，在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職。

第二十六條　公務員降職，一般降低一個職務層次。

第二十七條　公務員降職，按照下列程序進行：

（一）提出降職建議；

（二）對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條　公務員被降職的，其級別超過新任職務對應的最高級別的，應當同時降至新任職務對應的最高級別。

第二十九條　降職的公務員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實績突出，經(jīng)考察符合晉升職務條件的，可晉升職務。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務層次的職務時，其級別不隨職務晉升。

第六章　紀律與監(jiān)督

第三十條　在公務員的職務任免與職務升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格或者自設職位任用與晉升公務員職務；

（二）隨意放寬或者改變公務員職務任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務員職務任免與職務升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務員的職務任免與職務升降；

（五）突擊晉升公務員職務；

（六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復；

（七）其他妨礙公務員職務任免與職務升降工作公正合理進行的行為。

第三十一條　對違反本規(guī)定作出的決定，由有關機關予以糾正，并按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條　公務員對免職、降職決定不服，可以按照有關規(guī)定申請復核或者提出申訴。公務員主管部門和有關機關按照有關規(guī)定負責處理。

第七章　附　則

第三十三條　雙重管理的公務員職務任免與職務升降，按照有關規(guī)定辦理。

第三十四條　參照公務員法管理的機關(單位)工作人員的職務任免與職務升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責解釋。

第三十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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